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政務公開
2018年年度計劃
索引號 116108000160825732-G-2018-003060 發布日期 2018-04-20 16:18 發布機構
標   題 2018年年度計劃

2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是榆林能源化工基地建設20周年,更是在市委堅強領導下謀篇布局、打開局面的關鍵一年。按照市委四屆四次全會部署,2018年經濟社會發展總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣追趕超越和“五個扎實”要求,落實“五新”戰略任務,聚焦“三大目標”,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以轉型升級為主線,以改革創新為動力,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,努力推動質量變革、效率變革、動力變革,為陜西追趕超越作更大支撐,為加快陜西經濟社會發展作更大貢獻。

主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%,規上工業增加值增長5%,地方財政收入增長8.3%,全社會固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長10%,城鄉居民收入分別增長7.5%和9%。

圍繞上述目標,重點做好七方面工作。

(一)統籌推進促投資穩增長,夯實追趕超越基礎。

大力發展實體經濟。深入實施降成本行動計劃。啟動國家電力體制改革試點,開展榆神工業區和長慶靖安油田增量配電業務改革,全市直供電交易突破100億度,一般工商業電價平均降低10%。全面推開涉企收費清單管理和網上公示制度,開展清理規范中介服務專項行動,積極爭取高速公路差異化收費試點,全面實現公路通行費電子發票開具,切實降低企業非稅負擔。始終將民營經濟作為振興實體經濟的關鍵,不折不扣落實支持民營經濟發展的各項政策措施,設立3億元民營經濟發展基金,推行財政補貼民企聘請職業經理人、技術帶頭人和財務總監制度,繼續選聘優秀高校畢業生到民企工作,創造條件支持民企國企協作配套,全年新培育“五上”企業80戶。支持國能投、中煤、延長、陜煤、陜投、陜有色、兗礦等企業在榆發展,加快榆能集團、城投集團等市屬國企“一企一策”改革,充分發揮國有企業的支撐引領作用。

開展“重大項目攻堅年”活動。投資依然是拉動榆林經濟增長的主要動力,完成2000億元的固投任務是抓好今年經濟工作的關鍵核心。嚴格落實“五個一”包抓機制,強化掛圖作戰、排名公示、項目代辦等推進制度,用節點倒逼工期、用責任倒逼進度,確保260個重點建設項目6月底前全部開工,大梁灣煤礦、佳縣120萬噸真空制鹽等84個重點項目年內建成。進一步加強前期保障,全力推動陜煤煤炭分質利用、中煤煤炭深加工、延長煤制芳烴、延長榆神煤炭綜合利用、未來煤液化一期后續、神華榆林煤炭綜合利用二階段工程6個能化標桿項目開工建設。圍繞審批、用地、資金等關鍵環節,做深做細前期工作,確保完成6000億元滾動投資審批任務,74個重大前期項目具備開工條件。發揮好政府投資引導帶動作用,用PPP模式挖掘社會投資潛力,在交通、電力、市政基礎設施等領域謀劃、儲備、實施一批重大項目。

更大力度招商引智。深入開展“招強引大、招名引優”專項行動,拿出最優質資源和最優惠政策,著力引進一批總部型、旗艦型、建鏈型項目。強化園區招商主戰場作用,積極發展“園中園”“飛地園區”,推行“保安式”跟進和“保姆式”服務,確保60%的縣域招商引資項目在園區落地。推行市縣兩級招商聯席會議制度,強化協調服務、跟蹤督辦、績效考核機制,全面提升招商引資合同履約率、資金到位率和項目開工率,全年引進中國五百強企業和填補產業空白重大項目不少于30個,實際到位資金超過800億元。大力實施“榆商回歸工程”,吸引更多榆商回鄉創業。人才是榆林高質量發展的最大短板,要把招才引智和招商引資放在同等重要位置,打造區域最具吸引力的人才政策體系,營造人盡其才的干事創業環境,讓人才引得進、留得住、能出彩。

提高財政金融保障能力。拓展財力來源,加強煤炭等重點領域稅收征管,積極爭取中省資金、地方政府專項債券和棚改政策性貸款。強化財政資金績效管理,嚴控政府一般性支出,集中財力辦大事。加快發展現代金融,設立金融服務中心,積極組建榆林金控集團,支持榆林金資爭取全國AMC牌照,力爭榆林農商銀行掛牌,推動匯森煤業、榆能、廣濟堂、北元化工主板上市,健全市縣兩級政府融資擔保體系,提升金融服務實體經濟能力。

強行優化營商環境。深入開展營商環境“十大行動”,推進“多證合一”“證照分離”等商事制度改革,激發市場主體活力,新注冊企業增長12%以上。充分運用“多規合一”成果,實現投資項目全流程在線并聯審批,確保從項目立項到施工許可60個工作日辦結。在榆神、榆橫工業區試點推行企業投資項目承諾制。大力支持標準廠房建設,鼓勵實施政府配套場平政策,積極推行先租后讓、租讓結合、彈性年期等土地供應方式,大幅縮短項目實施周期??鉤閑龐芰紙ㄉ枳ㄏ钚卸?,推行守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,完善企業信用數據庫和企業家誠信檔案,強力整治“老賴”、非法集資、惡意逃廢債、公職人員欠貸等行為,不斷優化區域信用環境。以零容忍態度嚴打黑惡勢力,鐵腕整治煽動滋事、強買強賣、惡意阻工等違法行為,全力為項目建設、企業經營保駕護航。

各位代表,營商環境差是制約榆林發展的關鍵癥結,已經到了必須做出根本性改變的時刻。我們將刀口向內推改革,以身作則講誠信,動真碰硬破積弊,以鐵的決心、實的舉措,迅速改善榆林營商環境!

(二)深化供給側結構性改革,推動高質量發展。

深入實施創新驅動戰略。堅持將創新作為第一動力,積極申報國家創新型城市試點,加快建立企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系。深入實施科技型企業“333”行動計劃,培育科技型中小企業50家,新認定高新技術企業5家。圍繞粉煤干餾工業化、煤熱解氣化一體化等重點領域,加快推進原始創新和集成創新。啟動建設國家級煤炭分質利用、煤基材料等創新中心,新建各類創新平臺12個?;嚶餑?、大數據、集成電路、臨空經濟等新產業、新業態,為轉型升級注入新活力。

促進傳統產業提質增效。強化環保、安全倒逼,下決心出清一批長期停產的“僵尸企業”,破除無效供給,騰出發展空間。實施新一輪重大技術改造升級工程,加快蘭炭干熄焦、PVC無汞催化、金屬鎂豎罐改造等技術推廣應用,做好現役機組升級改造和小火電關停替代工作。支持紅棗、黃芪、海紅果等特色農產品加工和服裝產業做強做大,打造西部農副產品加工基地和全國羊毛防寒服生產基地。推進商貿服務業提檔升級,新培育25個新業態項目,推動萬達廣場年內開業,支持定邊創建國家級電子商務進農村示范縣。依托能源化工等優勢產業,加快發展研發設計、融資租賃、信息技術等生產性服務業。

加快培育發展新動能。創建國家資源富集地區轉型創新試驗區,完成30%以上的煤炭礦業權清理整頓,實質運作煤炭轉化引導基金,運用市場、經濟、法制等手段推動資源深度轉化??そㄉ杈副?span lang="EN-US">400兆瓦光氣氫牧多能互補、大唐定邊50兆瓦風力發電等項目,下功夫解決新能源發電接入和消納問題,全年新增新能源裝機70萬千瓦。編制新能源及半導體、鎂鋁產業發展規劃,創建金屬鎂國家工程技術研究中心和產業聯盟,加快推進天瑞多晶硅二期、陜有色50萬噸鎂鋁合金二期、府谷360萬噸氧化鋁等項目,打造具有全球競爭力的鎂鋁合金、半導體材料生產加工基地。組建市旅游投資集團,實施石峁華夏文化、統萬城匈奴文化國際化工程,推進黃河國家公園、綏德紅色革命教育基地、“三十里鋪”、清澗“北國風光”等龍頭景區建設,加快紅堿淖、白云山5A級景區創建,全力打造陜北印象集中體驗地和全國知名自駕游目的地,全年接待游客突破4000萬人次??そㄉ柘蟮攔?、神木西站、定邊公鐵聯運等物流項目,支持綏德“互聯網+物流+政府服務”基地建設,大力發展無車承運物流、集裝箱物流,推動門戶經濟、樞紐經濟和流動經濟突破發展。

    積極擴大對外開放。深化呼包鄂榆城市群、呼包銀榆經濟區合作,落實揚榆經濟合作框架協議,啟動烏蘭木倫—大柳塔蒙陜合作試驗區建設,積極開展能源易貨貿易試點,辦好“榆林煤博會”、世界“鎂都”經濟論壇,加強對外經貿合作與人文交流?;甌ㄒ煥嗪嬌湛詘?,啟動創建B型保稅物流中心,簡化檢驗檢疫和通關流程,設立海外商務代表處,營造便利進出口環境。持續抓好“外貿企業培育工程”,鼓勵企業開展跨境電商、大宗商品期貨交易等自營出口業務,積極參加境內外各類交易會、展銷會、博覽會,加快榆林好產品“走出去”步伐。

各位代表,今年,市委、市政府作出了建設科創新城的重大戰略決策。我們將按照“一年定格局、兩年打基礎、三年出形象”的要求,創新開發模式,深化省市共建,完成各項前期工作,開工一批標志性建筑,啟動榆林學院遷建和開放型大學建設,吸引各類創新資源布局榆林,舉全市之力打造引領榆林轉型升級、提升城市影響力的創新之城、未來之城!

(三)以鄉村振興戰略為統領,推進農業農村現代化。

打好精準脫貧攻堅戰。下足繡花功夫,強化精準幫扶,全年按現行標準實現11.4萬人脫貧,411個貧困村出列,綏德、米脂、吳堡3縣“摘帽”。繼續加大財政投入力度,市本級投入增幅不低于20%。強化產業、就業和生態扶貧,因地制宜推進光伏扶貧、山地蘋果等產業扶貧模式,確保有勞動能力的貧困群眾穩定增收。穩妥推進易地移民搬遷和危房改造,完善“五位一體”兜底保障機制。扶持壯大集體經濟,健全貧困戶與非貧困戶統籌機制,實現貧困村與非貧困村協調發展。深化揚榆對口扶貧協作和國家科技部、衛健委定點扶貧工作,深入開展“萬企幫萬村”行動,完善“三位一體”大扶貧格局??雇啞豆ゼ嶙鞣緗ㄉ枘昊疃?,集中解決責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范等突出問題,杜絕弄虛作假、數字脫貧。強化扶貧不扶懶的制度設計,采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式,引導貧困人口勤勞致富,消除“精神貧困”,不讓黨的好政策成為養懶漢的大鍋飯。

推動農業提質增效。按照“穩糧、強畜、優菜、擴果、興藥”的思路,推進畜牧業、特色林果業業態升級,支持發展設施農業、功能農業等高效產業,新增山地蘋果10萬畝,改造紅棗低產園10萬畝,糧食總產量穩定在145萬噸左右。設立農業產業化基金,加快發展農業旅游、文化創意、健康養生等新業態,推動農產品產加銷一體化發展,農產品加工業產值比提高到0.551。實施質量興農戰略,建立優質農產品目錄,創建2個農產品質量安全監管示范縣,打造一批以“榆林”冠名的國際國內知名農產品品牌。推進丘陵山區農林機械化示范創建,開展輪作休耕制度試點,建設高標準基本農田24萬畝,推廣高效節水示范1.5萬畝,不斷提升農業生產能力。

促進城鄉融合發展。堅持規劃先行、示范帶動、分類推進,統籌村莊布局、產業發展、基礎設施和公共服務,編好市縣兩級鄉村振興戰略規劃。啟動建設150個鄉村振興示范村,總結推廣不同自然本底和發展基礎的鄉村振興模式,避免一哄而上、千篇一律。啟動實施農村人居環境整治三年行動,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,加快補齊影響農村居民生活品質的短板。啟動農村通村通組瀝青(水泥)路、安全飲水鞏固提升和自然村通動力電“三提升”工程,全年完成30個村天然氣入戶,鞏固提升20萬人飲水安全,“四好農村路”示范總里程突破1000公里。

激發農村發展活力。落實農村土地“三權分置”制度,引導農村土地經營權規范流轉。實現縣級農村產權交易平臺全覆蓋。啟動實施“三變”改革三年行動計劃,今年每個鄉鎮至少打造1個“三變”改革示范村。實行傳統小農戶和新型農業經營主體扶持并重政策,培育新型職業農民2000名。鼓勵離崗、退休黨政干部回鄉任職,允許農技人員兼職取酬,扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠,吸引支持企業家、專家學者、醫生教師等社會各界人士投身鄉村振興事業。傳承優秀鄉土文化,破除陳規陋習,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選活動,提升文明素質,弘揚時代新風。

各位代表,黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,農村大發展開啟了新篇章。市財政將每年安排10億元,用于鄉村振興,引導帶動更多更優質資源流向農業農村,真正讓農業更興旺、農民更體面、農村更美麗!

(四)堅持市域一體,提高新型城鎮化水平。

提升中心城市功能品質。高標準完成第五版城市總規修編,組建城市規劃管理專家顧問團,強化城市建筑規劃要素管控,為建設最具影響力城市謀好篇、布好局。借力省十七運東風,加快補齊中心城區公共服務和基礎設施短板。6月底前開工建設“四館兩中心”。規劃建設城市綠道和慢行系統,實施紅山路拓寬改造等36個市政道路工程7。建設西沙7萬噸水廠等16個市政公用項目8,改造升級老城區地下管網??辜幼暗縑?、屋面修繕等老舊小區改造試點。加快榆溪河生態長廊二期工程9建設進度,建成10個社區公園10,打造十分鐘市民健身休閑圈。搶抓國家新一輪三年棚改政策機遇,加快推進榆陽河、膚施路南延、老城內外等棚改工程,采取市場化等多種方式,新謀劃實施一批棚改項目。啟動榆溪河、沙河、榆陽河綜合治理和芹河試驗段建設任務,徹底消除城市黑臭水體,讓“四河”成為城市新景觀。建設20萬畝環城綠化生態圈,加快實現中心城市“四季長青、三季有花”。全面提升城市精細化管理水平,抓好“一鞏固六創建”工作,完成“一支隊伍管執法”改革,下功夫治理停車難、占道經營、露天燒烤等突出問題,下決心解決中心城區產權證辦理歷史遺留問題。堅持規劃引領、?;び畔?,高起點編制古城開發?;す婊?,啟動古城游客服務中心和東城墻修復工程,做好“文化+”“旅游+”文章,擦亮國家歷史文化名城的金字招牌。

統籌區域協調發展。啟動國土空間規劃編制,做好國土三調和林地變更調查,劃定生態紅線、安全紅線、畜禽禁養區,明晰市域空間發展布局。深入推進長城沿線城鎮帶建設,進一步引導人口、產業集聚。啟動沿黃生態城鎮經濟帶建設,安排1億元專項資金,實施“八大工程”,加快沿黃公路“三改二”和通黃路建設,打造新的區域經濟增長帶。支持縣市區發展首位產業,提升神木、靖邊、綏德三個副中心城市輻射帶動能力,推動縣域經濟爭先進位。強化園區作為縣域經濟主戰場地位,出臺園區改革創新發展實施意見,壓縮三分之一以上的園區建制,推開人事薪酬制度改革,激發園區發展活力。支持榆橫、榆神、錦界、靖邊能化等園區申報省級開發區。繼續推動振南與脫貧攻堅、災后重建深度融合,高標準建設綏德大理河分洪隧洞、子洲大理河段防洪能力提升工程,綏德、米脂、子洲三縣供水工程年內通水。深化神木國家新型城鎮化試點和大柳塔小城市綜合改革試點。精心組織省級文化旅游名鎮和市級重點鎮建設,集中力量打造一批以高家堡旅游小鎮、白云山春風十里小鎮為代表的特色小鎮。

提高基礎設施支撐水平?;》矯?,加快榆陽機場改擴建,完成飛行區建設,開工航站區工程;啟動神木、靖邊通用機場建設。交通方面,積極配合做好青銀高鐵前期工作,全力推動延榆高鐵年內開工;加快蒙華、靖神鐵路建設,推動馮紅鐵路年內開工;抓好綏延高速、G338府谷過境線等國省干線公路建設,確保吳定高速、綏德過境公路年內建成通車,力爭佳米高速具備開工條件。水利方面,積極推進黃河引水指標置換,開工建設東線引黃工程,加快鹽環定揚黃定邊供水工程建設,協調啟動黃河粗泥沙集中來源區攔沙工程,統籌推進礦井水有效利用。電力方面,規劃建設陜北—關中第三、第四條輸電線路,開工建設陜北—武漢輸電通道、靖邊泛海紅墩界電廠,建成陜能趙石畔電廠、榆能橫山電廠。信息化方面,成立大數據公司,統籌建設智慧城管、智慧安監、智慧公安、智慧醫療等信息平臺,積極推進市民一卡通整合工作;深入實施“光網榆林”工程,4G信號覆蓋率達到95%以上,建制村光纖覆蓋率達到100%。

(五)持續改善生態環境,加快建設美麗榆林。

加強生態?;び胄薷?。深化國家森林城市創建,推進“林業建設五年大提升行動”,實施城市綠化、綠色長廊、沙區治理提升等重點生態工程,全年完成營造林60萬畝,義務植樹1000萬株。改良、豐富綠化樹種,評選確定“市樹”“市花”。夯實各級河長(湖長)責任,扎實推進無定河全線綜合治理,榆陽、橫山、米脂、綏德、子洲、清澗6縣區防洪工程完成70%工作量;啟動大理河流域生態治理,打造黃土高原生態文明示范區建設樣板。新建、加固、維修淤地壩800座,全市治理水土流失1100平方公里。加快推進紅堿淖申報第二批流域生態補償試點,爭取設立定邊茍池濕地?;で?。實施天然林?;ず蛻稚б娌鉤ブ貧?,做好封山禁牧、森林防火、林業有害生物防治,切實保障森林生態安全。

打好污染防治攻堅戰??溝詼穩廴駒雌詹?,完成環境容量研究,全面摸清污染源“底數”和環境承載力。切實做好中省環保督察問題整改落實和“回頭看”工作,完成園區“兩場”建設任務,堅決關?;繁2淮銼昶笠?。啟動大氣污染防治三年行動,開展揮發性有機物、揚塵、機動車尾氣污染專項整治,完成30萬千瓦以上燃煤機組超低排放改造。全面落實“土十條”,開展土壤污染詳查,加強土壤污染管控和修復,提升工業固廢處置能力,推進榆陽、定邊病死畜禽無害化處理項目。深入實施“水十條”,織密水質監測網絡,加大河道整治力度,強化省際界河、界湖環境污染治理。

完善綠色發展長效機制。嚴格落實主體功能區定位,編制產業準入負面清單,嚴守生態?;ず煜?。建立礦產資源開發生態補償機制,夯實企業生態修復責任,有序治理采煤沉陷區、火燒區。出臺工業“三廢”綜合利用及處置管理辦法,分類推進排污許可“一證式管理”,頂格執行生態環境損害賠償制度。支持神木國家生態文明先行示范區建設。組建生態環境治理投資公司,大力發展節能環保、清潔能源、共享經濟等環境友好型產業。

(六)補齊民生發展短板,提升人民群眾獲得感。

辦好人民滿意教育。深化教育綜合改革,推進“管、辦、評”分離,推開中小學校長職級制和教師“縣管校用”等改革舉措,穩步提高教師福利待遇。深入實施新一輪學前教育三年行動計劃,出臺民辦幼兒園管理辦法,啟動114所公辦幼兒園建設,年內普惠性幼兒園占比達到80%以上。推動義務教育均衡發展,支持綏德創建國家義務教育發展基本均衡縣,開工中心城區25個校建工程11,基本消除66人以上超大班額。加快發展職業教育,落實30%地方教育費附加用于職業教育政策,支持榆林職業技術學院建設國內一流院校和一流專業。下功夫引進省內外優質教育資源和品牌,大力支持民辦教育發展,帶動辦學條件、質量雙提升,努力讓榆林的孩子不再為求學遠赴他鄉,努力讓家長不再為撫育子女兩地奔波。

推進健康榆林建設。深化公立醫院改革,完善現代醫院法人治理制度,出臺人事薪酬制度改革方案,組建12家緊密型醫療聯合體。健全鄉村醫療服務體系,建成標準化鄉鎮衛生院40所、規范化村衛生室200個。加強社區衛生服務中心和全科醫生隊伍建設,打造城市15分鐘就醫圈。啟動建設市中醫院、疾控中心、衛生監督所、婦幼醫院和感染性疾病診療中心,確保市精神衛生中心年內建成投用。引進西安紅會醫院、西北婦幼院、西安兒童醫院等知名醫院和重點專科進駐榆林。加強重大疾病防控,提升公共衛生服務水平。深入實施全民健身計劃,積極舉辦黃河漂流、馬拉松、沿黃自行車賽等全國性、國際性賽事,組織參加好省十六運,全力籌備省十七運,促進全民健身和全民健康深度融合。

健全社會保障體系。全面加強公共就業和創業服務體系建設,申報創建省級創業型試點城市,突出做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力和退役軍人等重點群體就業工作,新建3個市級創業孵化園區,開展就業創業培訓1萬人次,新增城鎮就業2.85萬人。實施全民參保計劃,擴大中小企業員工、靈活就業人員、農民工參保面,完成城鄉居民基本醫保制度整合。修訂“十三五”養老規劃,出臺支持社會資本興辦養老機構政策措施,建立農村養老互助幸福院發展長效機制,福彩公益金50%以上投入養老事業,全年新建農村幸福院120個、社區日間照料中心10個?;⒄掛窖岷鮮緣?,啟動鄉鎮養老、衛生機構融合發展試點改革,探索建立養老長期護理保險制度。全面落實擁軍優屬和優撫政策,不斷增進軍政、軍民團結。健全農村留守兒童、困境兒童、婦女、老年人關愛保障體系,加強殘疾人康復服務,讓弱勢群體充分享受黨和政府的溫暖。

推動文化繁榮興盛。深化全國文明城市創建,開展“厚德榆林”“文明家庭”評選等各類活動,力爭在第六輪全國文明城市年度測評中進入前30位。啟動廣播電視塔遷建。完成榆溪樓陳列布展。切實做好文物古跡、非物質文化遺產、紅色革命舊址等重要文化載體?;た?。加快推進縣區“三館一院”等公共服務設施建設,提升文化廣場、農家書屋等公共文化資源共建共享水平,打造一批“十里公共文化服務圈”。深入挖掘榆林多元文化資源,加快發展出版、影視、動漫、文創等特色文化產業,力爭引進2家國內文化百強企業,開工建設2個文化產業園,不斷提升榆林文化軟實力。

各位代表,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。今年我們將全面推開民生實事公開征集制度,讓老百姓關心的事成為政府工作的重點,讓人民群眾生活得更舒心、更順心!

(七)堅持底線思維,打好防范化解重大風險攻堅戰。

防范化解金融和政府債務風險。堅持用市場化、法制化手段化解不良貸款,夯實各級政府屬地責任,用好10億元債務風險補償基金和5億元債務化解基金,支持各類資產管理公司收購處置不良資產,切實加大金融機構不良貸款核銷力度,確保銀行不良貸款率下降到4%以內。建立金融風險及非法集資監測預警平臺,加強類金融機構和新興金融業態監管,堅決守住不發生系統性金融風險底線。加強政府性融資平臺和政府債務規模限額管理,支持縣市區依法依規爭取政府債務置換債券,有序化解存量債務,堅決堵住違規舉債的口子。

守住安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制,強化企業主體責任,積極推進企業安全生產標準化建設,廣泛開展安全生產宣傳教育培訓。深入開展道路交通、煤礦、危險化學品安全“三項攻堅行動”,堅決遏制重特大安全事故發生。深入推進食品藥品安全綜合整治,持續強化對“三小”行業、集貿市場、學校食堂、農村紅白事宴席等重點領域的監管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。進一步健全應急管理體系,推進防災減災救災體制改革,提高處置突發事件能力。

創新社會治理體系。深入推進“四社聯動”,新建30個城市社區,啟動200個農村社區建設試點,引領帶動全市社區治理法治化、科學化、精細化。進一步強化信訪工作,全面夯實各級信訪責任,依法打擊纏訪鬧訪行為,嚴懲一批典型非訪人員。做好矛盾糾紛排查化解,抓小抓早抓苗頭,確保矛盾糾紛不激化、不擴散、不上交。深化“平安榆林”建設,強力開展“掃黑除惡”專項斗爭,啟動實施“雪亮工程”,持續強化民爆物品管控,加強立體化社會治安防控體系建設,切實保障人民群眾生命財產安全,確保社會大局和諧穩定。

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