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定边县将脱贫攻坚进行到底
发布时间:2019-12-25 10:48 来源: 榆林日报 李志东 周鑫俞

       脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会的底线任务。2019年以来,定边县坚持把脱贫攻坚作为全县的首要政治任务、首要民生工程和首要工作抓手,对标“四个不摘”总要求,紧密结合定边脱贫“摘帽”后的工作实际,扭住“两不愁三保障”,通过“三比一提升”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续巩固脱贫成果,为实施乡村振兴战略打下坚实基础。截至目前,全县已剩余贫困人口503户736人,贫困发生率降至0.25%。

       A、比责任落实——抓关键少数,层层压实责任

       “我们通过积极开展‘四支队伍’责任再细化、脱贫措施再梳理工作,全面进行问题梳理,坚持问题导向,定期召开脱贫攻坚推进会,研判工作、解决问题,从而进一步增强了一线扶贫干部抓脱贫攻坚的自觉性、主动性和积极性?!卑淄遄诱虻澄榧枪⒎逅?。2019年,全镇建立旱作农业科技示范基地250亩,运用渗水地膜覆盖机械穴播技术种植旱地谷子,亩产预计达到350公斤,每亩收入可达1400元,有效增加了农业收入,助推了脱贫攻坚。

       白湾子镇坚持“一把手抓、抓一把手”的工作机制,通过研究部署、统筹协调、推进落实、定期召开专题会等,了解工作进展情况,掌握存在问题,研究解决办法,部署推动工作;村“两委”班子主要负责人通过落实一把手工作职责,进一步强化一级带一级、层层抓落实的扶贫工作机制,全面夯实各级脱贫攻坚责任。同时,白湾子镇实行奖惩并重原则,运用“三项机制”,树立鲜明导向,对敢于担当、主动作为、成效明显的予以表彰和推荐提拔重用,对工作懈怠、敷衍了事、消极应付的予以严肃问责,真正把脱贫攻坚一线作为锻炼干部、选拔干部的主战场。

       白湾子镇是定边县抓关键少数、确保责任落实的一个缩影。定边县从领导干部入手,进一步健全完善了横向到边、纵向到底的责任体系,并制定出台《关于进一步完善脱贫攻坚县级领导责任体系的意见》,夯实了县级领导脱贫攻坚责任。县委主要领导总揽全局,当好一线总指挥;县政府主要领导统筹调度,当好攻坚责任人;县委、县政府分管领导亲力亲为,当好“助推器”;纪委、组织部负责人履行职责,强化干部监督教育管理;人大、政协领导聚焦重点工作,实施监督提建议;全县所有县级领导对分管部门、包联镇村的脱贫攻坚实行“一岗双责”。通过抓好关键少数,引领示范、层层带动,形成了“三级书记主抓、党委政府同责、四套班子共管、职能部门落实、四支队伍攻坚、帮扶干部真帮”的全链条、闭环式责任体系。

       同时,定边对县级领导实行周安排、月通报制度,对职能部门、乡镇实行“红黄旗”月流动制度,对贫困村和“四支队伍”实行“日报送、周通报、月点评、季奖?!敝贫?,制定相关部门责任清单,不断压实镇村工作责任。

       B、比尽锐出战——严明奖惩,强化“四支队伍”

       为了推进脱贫攻坚,盐场堡镇成立了脱贫攻坚专班,由党委书记任组长,组织合疗、民政、畜牧、林业等业务口人员共计15人为队员,深入镇域8个行政村对“十个一批”档案、问题整改、退出程序、“四支队伍”管理、党建促脱贫、扶贫扶志等工作进行检查,补齐档案短板,并针对发现的问题即知即改,确保镇村档案统一。同时,“四支队伍”及全体帮扶干部深入贫困户家中,宣传各项政策,跟进纪实,再次完善村、户档案,针对自查发现的问题进行整改完善,并与贫困户制定了2020年脱贫巩固帮扶方案。

       定边县坚持唯才是用、赛场选马,充分运用“三项机制”,实行“职级抵押”,将今年以来提拔使用的在脱贫攻坚工作中表现突出的144名干部,选派至脱贫攻坚一线,将脱贫攻坚考核分值在年终考核中的占比调整为42.02%。实施“干部扶贫鉴定”,凡干部晋职、评优必须由县扶贫办出具鉴定意见,倒逼各级干部扎根基层、贴近群众,真正为群众办实事、办好事。

       同时,持续组织扶贫干部队伍开展多轮次、多角度的精准脱贫政策业务培训,选派业务精通的领导干部担任讲师,累计受训12批次2655人次,为基层干部答疑解惑,切实解决了“不会干”的问题;坚持业务指导常态化,各县级领导及扶贫办业务人员深入乡镇、村组开展督查指导,以发现问题、解决问题为初衷,帮助一线扶贫干部厘清工作思路,共同研究解决问题的方式方法。在严明奖惩、改进作风上,成立脱贫攻坚督促指导组,由纪委监委、组织部、扶贫办联合组成督查队伍,对承担脱贫任务的乡镇、部门进行全方位督查考核。同时,严格按照《榆林市脱贫攻坚奖惩细则(试行)》相关规定和《定边县脱贫攻坚工作季奖罚评比实施方案》,倒逼责任落实和作风转变。

       此外,定边县坚持抓党建促脱贫,深入开展星级党组织创建活动,加大软弱涣散村党组织整顿力度,不断增强党组织带领群众脱贫致富的能力。通过结合开展扫黑除恶专项斗争,对2006名村(社区)“两委”成员逐一进行资格联审,清理人员20名,全面净化了村干部队伍。深入推进“一肩挑”工作,已完成156个村党组织“一肩挑”任务,完成比例84.3%。深入开展扶贫领域作风问题专项整治,今年以来共核查发现相关问题线索97件,党纪处分37人,工作约谈86人,谈话提醒103人,诫勉谈话51人,通报批评161人,以作风建设保障脱贫攻坚有效推进。落实贫困县约束机制,严格执行财政资金“负面清单”制度,保证专项资金、整合资金及各类帮扶资金始终聚焦脱贫攻坚,不搞任何形式的“面子工程”“形象工程”,确保整体工作目标不变、靶心不散、频道不换。

       C、比精准举措——抓产业发展,多方位助推脱贫

       发展产业是实现脱贫的根本之策。今年以来,定边县在产业扶贫方面累计投入891万元,用于良种推广、种植业补贴等产业支持;建成衣食梁扶贫产业园,采取“股权量化、统一生产、集中销售、按股分红”的管理方式,实现了贫困户与产业捆绑发展,带动贫困户就业;投资3.25亿元,建设光伏电站41个,总规模达到46.7兆瓦,收益覆盖所有贫困村、贫困户;大力发展畜牧产业,通过以奖代补、良种引进等方式,加大对贫困户发展养殖业的支持力度;近期,启动了10万只湖羊引进项目,引导支持群众发展高产高效的养殖业。

       为了让产业达到长期发展、群众收入更加稳定,自脱贫攻坚工作开展以来,红柳沟镇把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,因村制宜,调结构,兴产业,积极争资金、跑项目,形成带动效应,逐步形成大棚果蔬种植、生猪养殖等产业项目。其中,沙场村以支部带头、党员带动,采取“合作社+农户”的模式,摸索出了一条发展产业的新路子?;粕澄汛宸⒄刮屡镅硪研纬晒婺?,全村在村居住的85%以上农户都有猪棚,养猪产业不仅带动了本村人脱贫致富,还辐射带动了周边村贫困户脱贫致富。蔡圈村为了支持贫困户脱贫,村“两委”筹划发展规模养牛产业,打造养牛示范基地?;贫逡浴爸种?养殖”相结合的发展模式,带动全村脱贫致富,全村人均年收入早已超过万元。

       “在这个过程中,我们还坚持做好两个配套服务:一个是基础设施配套,包括水、电、路等,另外一个就是产业发展过程中的技术服务配套,包括农田管理,农作物种植,土壤的调节、施肥、病虫害防治,动物防疫等方面的技术培训,采用现场教、集中学等通俗易懂的方式让农民真正掌握实用技术,融会贯通应用到日常生产当中?!焙炝嫡虻澄榧峭跹鸨硎?,“我们就是要把产业的平台建好,让贫困户自己动起来?!?

       为了积极改善基础设施及公共服务,定边县还按照村组通沥青(水泥路)、安全饮水巩固提升全覆盖、自然村通动力电的目标,强力推进路网建设、饮水安全、电力改造、网络覆盖等基础设施工程。今年以来,投资2240万元,新建通村公路42.9公里;投入1528万元,实施农村电网升级改造工程;加快推进公共服务建设,完成37个移民点和52个贫困村的体育设施配备,以及10个贫困村各类健身器材的安装;推进“广电扶贫,宽带乡村”工程,9708户贫困家庭免费享受广播电视服务;3191户13226名易地扶贫搬迁对象,安全住房全部达标,投入资金1650万元强化移民搬迁户后续产业扶持,在衣食梁移民产业园区建成1358个大棚,每户分配2亩土地,强化对搬迁户自主创业和就业技能的培训,累计培训532人。

       此外,定边县坚持只增不减原则,持续加大资金投入力度,今年以来,共安排县财政扶贫专项资金6000万元,比去年增加了3.4%;中省市县共计拨付资金2.42亿元,完成支付2.27亿元;统筹整合财政涉农资金3.7亿元,完成支付3亿元。抓好小额信贷工作,今年共向贫困户发放贷款近2亿元,目前累计放款量达到9.5亿元。同时,为73个贫困村设立了互助资金协会,每村注入50万元以上本金,全县互助资金总额达到6.68亿元,会员中贫困人口达到3498人。

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